2013年全国煤炭市场继续呈现总量宽松、结构性过剩态势。煤炭市场价格持续走低，9月份以来出现了小幅回升，但在市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和煤炭企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，煤炭行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营困难的问题十分突出。据快报，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右。煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右。
图表1：国家铁路煤炭日均装车（单位：万车）
Data source：国家统计局
2014年上半年，受世界经济缓慢增长的影响，我国主要矿产品的价格、贸易和矿业投资等指标出现了震荡收缩，矿产品产量较去年增速放缓，部分产业经济运行呈现回稳势头。这主要表现在：煤炭市场供大于求的问题日益突出，价格大幅下滑，行业经济效益持续下滑，企业亏损面进一步扩大，煤炭经济运行形势更加严峻；有色
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