今年8月25日，由上海自贸试验区管委会牵头搭建的“人才大厦”正式对外试运行。截至目前，其可受理的公共服务增至37项，举办各类专题培训52场，两场招聘会吸引近7000名应聘者，累计服务企业736家。

　　“今年搭平台，明年搞创新。”中国（上海）自由贸易试验区管理委员会人力资源局相关负责人表示，围绕区内企业需求导向，政府在人才制度、管理及服务等方面的一系列创新举措，将于明年实质推进。届时，一些国家层面政策亦有望突破。

　　旧厂房变身“人才大厦”

　　距离外高桥“心脏”地带不远，地处菲拉路55号的自贸区“人才大厦”外观朴实，并不惹眼。

　　走进主楼一层，是700平方米的国际人才服务中心大厅，12个办事窗口一字排开，包括人才引进申办、职业中介机构审批、社会保障和就业促进等37项区内企业人才公共服务在这里集聚。左手边的电子屏幕上，各类专题培训信息滚动显示，一场由区内开发公司主办的HR沙龙刚好要在当天下午举行。

　　“自贸区改革，就是政府往后退，市场做主导。”人力资源局相关负责人介绍，自贸区人才大厦的建设采取的是政企合作模式，主要投资方为上海外高桥保税区投资实业有限公司。可以说，与区外各地方人才大厦的情形相比，自贸区人才大厦的政府补贴力度要小得多。但从政府职能转变的角度来看，这无疑又是一种创新———

　　“整体理念上，自贸区人才大厦是社会化、市场化的，政府只起到一个规划、推进和扶持作用。不像过去，政府一头包办。因为只有市场化、社会化，才能把改革高地建得更高。”人力资源局相关负责人告诉记者，事实上，人才大厦的主、副两楼均由旧厂房改建而来。目前作为培训场地之一的主楼B1层，原先则是地下车库。

　　前往主楼二层时，记者发现所乘电梯也经过一番加工装饰，从门框边缘依稀可辨其原本为货梯。现在，主楼二、三层还处于物业准备阶段，但从雏形可见改造工程极富心思，内部设计与规划也考究、到位。

　　透过二层一间办公室的玻璃窗向北望去，一河之隔便是自贸区外高桥商务区，眼前的几栋商务楼在自贸区挂牌后，租金最高时曾涨到10元/天/平方米。“我们将人才大厦选址于此，还出于周边环境和未来规划的考量。”人力资源局相关负责人指着商务区方向告诉记者，今后，一座人造天桥将连接人才大厦与外高桥商务区，一些休闲设施也会陆续建成，“人才大厦周边的人文味道会更浓。”

　　区内招聘会录用率高达35%

　　就在刚过去的11月，上海自贸区人才大厦继9月首场招聘会后，举办了第二场专题招聘会。当天，4200人角逐820个岗位，花旗银行、浦发银行、中国人保等50家企业现场纳贤。金融、贸易、物流等相关领域求职者挤满了整个招聘大厅，应聘队伍甚至排到了主楼门口。据悉，两次招聘会提供岗位1500多个，吸引求职者近7000名，后续跟踪发现，企业录用率高达35%。

　　“此前的自贸区从没办过招聘会。”相关负责人指出，过去，区内企业多是通过校招、周边街镇的辖区招聘会以及网站、中介机构等途径招人，但效果并不理想。据不少企业反映，在各大招聘网站发布职位信息，有时甚至连一份真实简历也收不到，而校招等渠道又通常不那么“对路”。

　　“这两次招聘会则是为区内企业‘量身定做’。我们根据企业自身需求，列出岗位、要求和招聘人数等信息，提前两周在网上进行公布，因此很有针对性。”

　　他介绍，由于这次是金融、贸易、物流企业的专场招聘会，因此特意通知了财大、对外经贸、二工大等10所匹配度较高的大学。甚至有不少福建、广东等地的外地求职者专程“打飞的”前来参加自贸区招聘会。

　　区内企业对于两次招聘会的反响也普遍热烈。据了解，通常情况下，企业平均每个岗位会收到十多位求职者投递的简历，其中五、六位求职者的资质会达到录用标准，因此企业还有筛选余地，能够“好中选好”。

　　人力资源局相关负责人表示，目前，区内企业要求继续举办类似招聘会的呼声很高。今后，管委会将尝试引入第三方人力资源中介机构来操办区内招聘会，将其逐步推向市场化。此外，与一些境外人力资源机构或国外领馆合作的境外招聘，也有望为自贸区企业招贤纳士。今后，自贸区管委会还将探索建设人力资源网上服务平台，为企业在线发布招聘需求、对接人才资源提供载体。

　　国际人才需求集中在新兴领域

　　数据显示，上海自贸区设立一年来，区内新设企业1.3万多户。目前，每月新注册企业维持在数百家左右。

　　“这么多新企业，涵盖了几乎各行业各领域，它们在注册完毕后的第一步便是招人。”当被问及自贸区最缺哪类人才时，相关负责人毫不犹豫地说，“都缺。”

　　从制造业一线工人，到企业中层技术人员，他表示，自贸区对于人才的需求并非局限于“高大上”，企业招聘的不仅有白领，也需要诸如后勤、仓库等辅助人员。譬如11月的招聘会上，上海浦东机场综合保税区的一家国际物流公司，就抛出了20个“保税仓库操作”、4个“空运操作”的岗位。

　　当然，自贸区在金融服务领域、航运服务领域、国际贸易领域、专业服务领域等基于新出台政策及新兴业务，也将催生新的人才需求。譬如金融租赁领域的租赁精算、项目开发；跨境电子商务服务领域的国际贸易、法务人员等。

　　“‘负面清单’带来的开放，使得许多业务模式都是过去没有的，”人力资源局相关负责人坦言，区内企业对人才的另一大需求，主要集中在如金融、市场营销和物流等新型开放领域。但一方面国内高校对这些专业背景的教育质量与国际相比有差距，另一方面与国内目前的经济领域相比，自贸区内涵盖的业务大部分为全新业务，因而如何引进有专业和经验优势的国际人才、海归人才，来弥补当前的市场空缺是当务之急。

　　他表示，自贸区人才大厦这一平台搭建后，能形成由政府引导沟通、企业为主体、多方合作的市场专业化高素质人才培养项目。另外，通过平台，一些全国性和境外招聘机构亦可逐步入驻，实现企业与外籍人士、海归人士间的双向交流。

　　“两个课题”明年上半年出炉

　　“改革”是自贸区的核心字眼。然就人才制度创新来说，面对区内现有的两万多家企业与30多万就业者，摸清制度如何改、改什么，并非朝夕之功。

　　人力资源局相关负责人透露，目前，由管委会参与的两项课题———《自贸区人才需求白皮书》与《自贸区人才制度创新研究》正在积极开展当中。

　　据他解释，两个课题的内容相互配套、相互衔接。“首先要搞清楚的是，自贸区各类企业对人才的结构性需求是什么？这是只有政府牵头才能完成的事情。我们和专业机构合作，充分利用政府力量去接触到更多企业的样本数据，让《白皮书》的调查结果更加精准。”而同期，管委会配合市委组织部和市人保局进行的《自贸区人才制度创新研究》，则是围绕企业需求，侧重研究政府在人才制度、管理、服务等方面的改革应如何进行。

　　“在人才创新制度的课题中，将涉及政策环境、生活环境、境外人才等一系列问题，譬如境外人才的签证、绿卡、居留和出入境事项；又譬如人才激励方面的股权激励机制和个税突破等事项，”相关负责人表示，“总的来说，就是今年搭平台、明年搞创新，到时，一些国家层面政策也会有望突破。”

　　据了解，今后，《自贸区人才需求白皮书》将每年更新，逐年跟踪区内企业对人才招聘、人才培训等需求动向。截至目前，首期《白皮书》预计于明年3月底成形，《人才制度创新研究》也将于明年上半年之前出炉。