最近几年，中国在利用太阳能和风能方面发展很快，但目前出现了光伏和风电产能严重过剩，如果政府不进行政策引导，势必会让政府对新能源的巨额补贴打了水漂，不但起不到节能减排的效果，反而浪费了能源，增加了碳排放。

    2011年和2012年，我国光伏产能已经达到35吉瓦GW，1吉瓦=10亿瓦和40GW，占全球总产能的60%以上。而2011年全球光伏发电新增装机容量还不到28GW，即使世界其他国家的光伏产品都停产，中国仍有20%的产能过剩。

    由于中国光伏产品90%以上出口，70%销往欧盟，10%销往美国，销往世界其他国家的约占10%，国内市场还不到10%。而另一方面，我们生产光伏太阳能天池的高纯度晶体硅等原料又主要依赖进口，光伏产品受国际市场价格波动影响较大。也就是说，中国光伏产业从原材料供给到终端产品市场两端都被外国控制，我们根本就没有主动权。

    例如，2012年10月7日，美国国际贸易委员会ITC对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件做出“双反”终裁，对从中国进口的太阳能电池征收14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税，并从中扣除10.54%的出口补贴，具体产品为中国产晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。而中国光伏产业的毛利率连10%都很难到达，根本就没有降价的空间，征收惩罚性关税，实际上就对中国的光伏产品关上了大门。

    继美国对中国光伏产品做出“双反”终裁后，欧盟也开始对中国出口欧盟的光伏产品进行“双反”调查，如果结果和美国一样，这就意味着中国的光伏产品立即失去80%以上的市场，这几乎就把中国光伏整个产业逼向破产的边缘。

    根据预测，按照目前的市场走势，中国光伏企业即使全部停产，只销售库存也至少需要4年的时间才能售完，这还没考虑美国和欧盟对中国光伏产品的制裁造成的市场份额损失。况且，光伏产品的价格一直下跌，过去6年中下降了86.6%，这就意味着要用市场低价销售高成本的库存，亏损之大可想而知。根据2012年 8月的粗略统计，中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达1110亿元人民币，资产负债率普遍超过80%。据国家发改委产业司披露的消息，目前我国 80%的多晶硅企业已停产。

    与光伏产业相似，中国的风电产能也严重过剩。目前，国内风电整机行业产能约在30GW至35GW，而 2011年全国风电新增装机容量仅为16GW。与光伏产品不同的是，中国的风电产品市场基本上都在国内，这是因为我们的风电产品质量不过关，无法越过国外的准入门槛。尽管如此，美国还对中国的技术含量较低的风电塔作出反倾销初裁决定，这使中国风电产品开拓海外市场更加困难。由此可见，中国风电整机产能过剩率在50%以上。

    风电还存在的一个问题是，北方风能充沛，因此，中国的风电场主要建在北方，而北方的电力并不像南方那样短缺，这就造成中国建成的风电场“弃风”太多，发的电卖不出去，风电场多数时间像荷兰的风车一样，成了一种景观在空转。

    产能过剩必然形成买方市场，风电设备生产企业为了获得现金流，打起了价格战，众多企业赔本销售，这使风电企业在2012年大范围亏损。同时，我们只重视产业规模化，忽视了技术进步和质量，导致售后服务成本增加，有的企业仅维护团队就有1000多人，这也吃掉了不少利润。中国可再生能源学会风能专业委员会委员姚小芹曾称：“南美等新兴市场客户愿意购买中国的风机，国内企业不敢卖，为什么?因为企业对自己的产品质量不够自信，卖一台风机的利润还不够派人维护一次的费用。”