《规划》指出，我国节能环保产业发展前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

《规划》提出了“十二五”节能环保产业发展总体目标。节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右；到2015年，高效节能产品市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上；采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%等。

《规划》安排了“十二五”节能环保产业发展重点工程。包括重大节能技术与装备产业化工程、半导体照明产业化及应用工程、“城市矿产”示范工程、再制造产业化工程、产业废物资源化利用工程、重大环保技术装备及产品产业化示范工程、海水淡化产业基地建设工程、节能环保服务业培育工程。

《规划》提出了“十二五”节能环保产业发展政策措施。完善价格、收费和土地政策，对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价等；加大财税政策支持力度，安排中央财政节能减排和循环经济发展专项资金，全面改革资源税，积极推进环境税费改革等；严格节能环保执法监督检查，严肃查处各类违法违规行为，加大惩处力度等。