Abstract:Based on the policy opportunity of the current photovoltaic power generationpoverty alleviation project, this paper discusses the strategic significance of photovoltaic poverty alleviation, and on the basis of investigating the development of photovoltaic in Shangluo counties and counties, discusses the measures ofpromoting and applying photovoltaic poverty alleviation. This paper expounds the ecological and economic benefits of developing photovoltaic poverty alleviation in Shangluo.

Key words: PV   Precise poverty alleviation

【中图分类号】TM92 【文献标识码】B  文章编号1606-5123（2018）06-0000-00

1 引言

光伏扶贫是政府精准扶贫项目之一，将光伏发电与精准扶贫结合起来，体现了“绿色发展”新理念，利用光伏产业服务“三农”，能够加快贫困地区、贫困人口脱贫步伐^[1]。

1.1 光伏扶贫政策

 2014 年 11 月，国家能源局、国务院扶贫办发布《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知（征求意见稿）》，决定自2015 年在全国六省市实施光伏扶贫试点工作^[2]。2015 年中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、国家发改委《关于完善陆上风电光伏发电上网标电价政策通知》，2016 年国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办室、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部委联合印发的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》^[3]。2016年1 月国家能源局在发布的《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》的通知中明确提出，到 2020 年，完成 200 万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。这表明，我国的光伏扶贫已进入攻坚期^[4]。2018年全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪提案：《大力实施光伏扶贫助力打印脱贫攻坚战》。

2 商洛地区光伏产业发展情况

上游：商洛市硅石资源储量达4370万吨，自然纯度最高达99%以上，商南中剑公司年产5万吨工业硅、年产3万吨高纯硅、年产1万吨多晶硅以及年产400兆瓦单晶硅电池片和1200兆瓦多晶硅电池片项目已经投产，商洛商丹园区的比亚迪年产1.2万吨多晶硅铸锭及切片项目。

中游：陕西商洛比亚迪实业有限公司已实行从硅片、电池片、电池组件生产、再到建设光伏电站一条龙式的生产方式，比亚迪年产2000兆瓦太阳能电池组件项目；陕西正太能源科技公司年产200兆瓦太阳能电池组件项目也已建成运行。商洛市项目管理办公室在省级商丹园区沙河子工业园建设年产500MW非晶硅薄膜太阳能电池。

下游：商洛积极推进分布式光伏屋顶、光伏农业、光伏建筑一体化、光伏照明、光伏发电配套五大工程，全市建成和在建光伏发电的385MW项目已建成并网装机达到147MW，年可发电1.76亿度，在建的238兆瓦项目也在有序推进，预计建成后年可增加发电2.8亿度，同时光伏扶贫项目建设也在快速推动，全市累计建成光伏扶贫项目装机23.6MW，在建装机173MW，全部建成后年可发电达2.3亿度，将惠及贫困户3.47万多户，户均年增收3000元以上。全市共落实省级光伏项目装机补助2865万元，各县区编制的“十三五”光伏扶贫计划和实施方案已报国家，丹凤、商南等5个深度贫困县已获得国家光伏扶贫指标100兆瓦，有力支撑了光伏产业快速发展。陕西嘉阳光伏电力服务有限公司研发了适合商洛山区特点的光伏安装支架系统，在不同的屋面研发了相应的安装技术，并做了示范项目，申请了陕南地区屋顶支架专利。为商洛市、榆林市分布式光伏发电管理建立了服务平台，集中监控分布在20多个县、100多个光伏电站的运行，为维护人员提供实时信息服务。研发的新型支架装置也实现了在陕南山区的产业化。陕西中天佳阳新能源开发有限公司成功开发了适合陕南荒山特点的光伏电站20多兆瓦，安装不同屋面光伏电站3兆瓦，商洛蓝光新能源科技有限公司管理光伏电站6兆瓦，并建成智能支架厂。商洛青山绿水光伏发电有限公司建成村级光伏扶贫电站13座，总装机达到3兆瓦。在服务体系建设上，以中天佳阳公司为主的一批成熟企业，建设了覆盖全市的集太阳能发电咨询、设计、安装、监控、管护于一体全程服务体系，陕西省分布式光伏发电管理服务商洛示范平台于2014年就建成启用。

商洛年平均日照时间2005.93小时，平均辐射4432.6MJ/㎡，商洛地多山地，适合建设小规模的分布式光伏电站，多贫困户，是光伏产业发展的优势地区和光伏发电产业发展的丰富区，为发展分布式能源技术提供了资源优势和区位优势。同时，商洛地区光伏产业链较完善。因此商洛地区是适合发展光伏扶贫电站的。

3 商洛地区开展光伏扶贫存在的问题

国家积极扶持的背景下，商洛光伏扶贫发展前景广阔，但是也面临着许多因素的制约。①平困户对国家优惠政策理解不透。②光伏发电“并网”政策，缺乏强硬的监督和督办机制。③融资渠道狭窄，补贴难以及时落实，而且回报周期长。④光伏发电节能环保知识宣传不够，广大居民认知有限，难以广泛接受光伏扶贫。

4 商洛地区开展光伏扶贫策略

4.1 加强政策支持力度、金融支持力度和宣传力度

通过研究发现，商洛周边区县、在农村及偏远地区有效推广和利用太阳能，需要转变村民的思想观念，消除村民对融资和回报期的顾虑，加强政策、资金支持力度，让广大村民用户光伏扶贫电站建设。

4.2 因地制宜开展光伏农业扶贫

片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，促进贫困人口直接增加收入。

4.3 重视人才培养和引进

    商洛地区光伏专业人才培养相对滞后，商洛高等学校没有光伏专业，随着光伏产业的加快推进，商洛地区光伏人才的缺口将更大。商洛光伏人才基本是本土相关从业人员，今后地方企业应加快员工技术培训和人才引进，地方高校也应创新培养模式，培养出适合商洛地区需要的人才。

4 结束语

商洛地区开展光伏扶贫前景广阔，商洛市光伏人才紧缺，高校应加强光伏人才培养，加强根植地方行动计划，服务地方，促进地方经济社会发展。政府、企业应加强人才引进力度，以供光伏产业发展之需。企业与高校应加强校企合作，互利合作，以求育人和发展。

参考文献

[1]郭雨薇,李友杰.光伏扶贫的战略意义及推广措施[J].湖南农业科学,2016,55（16）:4327-4329.

[2]成思思.光伏扶贫瓶颈待解[N].中国能源报,2015-8-31(017).

[3]郭跃飞.用户分布式光伏发电精准扶贫模式研究[D].太原:山西大学,2017.

[4]杨鲲鹏.光伏扶贫与产业发展互惠共赢[N].中国电力报,2016-3-19(009).

作者简介

徐晓龙 （1989-） 男 助教 工学硕士 研究方向：光伏发电及虚拟仪器技术