智能交通系统(Intelligence Transport System，简称ITS)最初是上个世纪60年代在美国提出的，从80年代开始，智能交通开始在美国、日本和欧洲推行。我国ITS的发展始于20世纪70年代末进行的城市交通信号控制试验研究，但真正迅速发展起来是在20世纪90年代中期以后，交通部门开始研究ITS发展战略和地理信息系统、全球定位系统、电子数据交换等在交通中的应用。智能交通系统(简称ITS)是采用信息技术、计算机技术、控制技术等多种高新技术与传统交通运输融合的集成和应用，是集高新技术的开发、集成、产业化和推广应用为一体的系统工程。其目的是使人、车、路以及环境密切配合，和谐统一，极大地提高综合交通运输效率，保障交通安全，改善环境质量和提高能源利用率。为此，国家科学技术部已将“智能交通系统关键技术开发和示范工程”列入国家“十一五”科技攻关计划。

二、西安市发展智能交通的必要性

　　实施西部大开发战略是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。西安市作为西部地区的“桥头堡”，交通基础设施建设相对滞后，制约了经济发展和对外开放，使其潜在的优势得不到充分发挥。

1、交通基础设施总量不足与交通运输效率低下并存

基础设施不足是西安市各种交通方式普遍存在的问题。以发展最迅速的公路来说，尽管这些年来公路建设取得了巨大的成绩，但是，截止到2005年末，西安市路网密度3.2km/km2，仅为国标规定值的一半左右。公路的标准低、路况差，高速公路只占公路总里程的5%左右，50%以上的道路实际车流量远远超过设计能力，运输效率十分低。

2、交通安全形式严峻

根据全球各交通和警察部门的统计，2005年全国共发生道路交通事故45万起，造成98738人死亡、47万人受伤。我国道路交通事故死亡人数居世界第一。西安市的交通事故发生率在全国一直是比较高的，并且由统计数据来看，自2000年以来交通事故的发生率一直在攀升，仅2005年上半年，西安市发生3718起各类事故,其中,道路交通事故2378起，安全形势越来越严峻。

3、道路建设受到能源和环境的制约

进入20世纪90年代以来，世界各国交通拥堵、交通事故和环境污染对社会经济发展和生活的影响日益加重。虽然道路运输增长的需求可以靠提供更多的道路设施来满足，但是在与资源、环境矛盾越来越突出的今天，道路设施的增长将受到限制，这就需要依靠提供除设施之外的技术方法来满足这一需求。

三、西安市发展智能交通的几点展望

　　ITS发展战略研究是一项系统工程，涉及到铁路、公路、城市交通等多种交通运输方式，以及与交通运输相关的众多领域．因此，需要抓住重点，深入研究，确定主要的研究内容。

1、实施西安市智能交通系统建设跨越式发展战略

发达国家城市与西安市开发和应用ITS的条件不同，发达国家城市是在已经建成四通八达的交通基础设施的基础上开始发展ITS的，西安市的交通基础设施建设正处在大规模的建设之中。因此，西安市城市交通建设不能重走发达国家的老路，必须实施跨越式发展战略，使ITS的开发和应用与基础设施建设同行，在基础设施建设的同时，将ITS应用的基础条件统一规划或同步建设。根据西安市交通系统实际需求和今后发展的需要，制定西安市“十一五”期间智能运输系统的建设方案，从宏观上提出西安市智能运输系统建设的发展方向和发展目标，为西安市交通主管部门和应用单位提供决策依据，从微观上提出西安市智能运输系统的建设方案、建设步骤安排和建设投资估算。

2、以公路智能交通系统建设为先导、整体推进西安市综合交通运输智能体系建设

国内外城市ITS开发与应用的经验表明，公路 ITS是城市ITS综合化的先导。就西安市交通运输体系的结构而言，公路运输方式是起主导作用的运输方式；就西安市目前面临的交通问题而言，最突出的是公路运输中“车与路”的矛盾；就西安市今后相当长一段时期交通建设的重点而言，公路基础设建设仍将是投资的重点。因此，西安市ITS建设应学习和借鉴国内外的成功经验，优先发展公路ITS。在研究开发城市公路ITS的过程中，应选择关键技术进行攻关，力争重点突破。在优先发展公路ITS的同时，不能忽视其他运输方式的智能化建设。要借鉴发达国家近年来综合运输智能化的经验，不走国外先单一的运输方式智能化再综合运输方式智能化的老路，而是直接引进和吸收发达国家发展多式联运智能系统的先进技术和经验，整体推进西安市综合运输智能体系建设。

3、改造和完善城市的交通管理系统

国内外的实践经验证明，单纯依靠修建道路交通设施和传统的管理方式来解决交通问题，不仅成本昂贵，环境污染严重，而且缓解交通拥堵的效果也十分有限。国外一些发达国家开发、建设的智能交通在城市交通管理中已经取得成功经验，效果十分明显。智能交通管理系统是智能交通系统的一个重要分支和子系统，也是智能交通系统得以实施的核心。建立智能交通管理系统，广泛应用科学技术手段，全面提高管理水平和管理效益，是解决当前道路交通拥堵、事故频繁发生和环境污染严重的有效途径。

4、大力发展公共交通系统

公共交通是一个大型的服务性行业，由公交汽车、出租汽车、轻轨以及地铁等组成，是一个具有立体结构的综合交通体系，与广大市民的生活息息相关，成为一个城市乃至国家现代化水平的重要标志。公交系统的智能化、信息化是我国城市发展战略之一，它是保证城市可持续发展的必由之路，也是推动国民经济持续、健康、稳步前进的一项重要基础设施。在《西安市交通信息化发展规划》中明确指出，建立公交智能调度系统和公交“一卡通”，将是西安市最近一个时期内的主要任务。公交智能化调度系统通过信息技术与网络技术改进公交车辆的指挥调度和信息服务，是提高城市公交服务水平的重要手段。公交“一卡通”是实现乘客持一张IC卡乘坐各种交通工具的全过程电子化、自动化、网络化管理，以及实现停车、路桥收费的自动化。

5、继续完善交通违章自动监控系统

为了扼制机动车违章现象的发生，西安市公安局交通管理支队从1998年起先后在市区主要交叉口安装了路口机动车违章闯红灯监测记录设备，截至2005年末，西安市区主要路口路段安装各类电子警察数量已达160余部，进一步增强了对市区机动车违章行为的监管力度。在未来几年内，我们主要是对现有交通违章自动监控系统进行技术升级和规模扩展，在市区重点路口，主要单、禁行线，快速路重点进出口和郊区主要公路事故多发路段增装违章行为检测器。全天候记录闯红灯、闯单（禁）行、超速行驶等违法行为，为交通执法提供准确依据。同时，完善系统数据和视频图像的自动回传功能，开发移动式交通违章检测车牌号码自动识别功能，建立交通违章自动监测数据库，并与车辆档案数据库相连，为查获违法犯罪嫌疑车提供技术支持。

6、建立快速货运系统

建立和完善西安市货运信息网络，促进快件货运业务的发展，使公路快速货运系统能够以高时效的货物为服务对象，以高等级公路为基础，依托多层次、网络化的货运站场体系集散货源，使用技术先进、结构合理的车辆承载货物，利用高效的通信技术为管理手段，通过科学有效的运输组织，实现货物和信息安全、准确、快速流动的道路快速货运系统。

7、搭建和完善交通信息服务系统平台

先进的交通信息系统是智能交通系统的重要组成部分之一。搭建西安市交通信息服务系统平台，通过通讯、车载装置、路侧通讯设备、电子图文等媒体，向出行者实时的提供出行相关信息，使出行者（包括司机和乘客）从出发前、出行中直至到达目的地的整个出行过程中随时能够获得有关道路状况、所需时问、最佳换乘方式、所需费用等信息，指导出行者选择合适的交通方式和路径，以最高的效率和最佳方式完成出行过程。交通信息服务系统使人类的交通行为更具有科学性、计划性和合理性，是实现智能交通的重要标志。